Folio No. :    73/2002-2003

Asunto:        Escritos entregados con esta fecha al Lic. Vicente Fox Quesada y al C.P. Roberto Álvarez Argüelles, con respecto al plazo del dictamen fiscal 2002 

A TODOS LOS COMITÉS DE LOS COLEGIOS FEDERADOS DEL IMCP

Como seguimiento a los Folios 71 y 72 del 29 de abril y 5 de mayo de 2003 respectivamente, nos permitimos acompañar copia de los escritos presentados el día de hoy tanto al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, como al C.P. Roberto Álvarez Argüelles, Administrador General de la Auditoría Fiscal Federal, y a las autoridades mencionadas en dichos escritos.

Consideramos que el IMCP ha permanecido atento a las diversas inquietudes expresadas por muchos colegas y que se encuentra en este momento de manera integral y permanente atendiendo este asunto, por lo que los mantendremos informados de sus avances

Sin más por el momento, envío a ustedes un cordial saludo.

Atentamente,

*El original se encuentra firmado en los archivos del IMCP

C.P.C. Jorge Resa Monroy

Presidente

c. c. Comité Ejecutivo Nacional  2002-2003

6 de mayo de 2003

Lic. Vicente Fox Quesada

Presidente Constitucional de los

Estados Unidos Mexicanos

Presente.

Muy Distinguido Señor Presidente:

Nos permitimos distraer su amable atención para plantearle un problema que requiere de solución inmediata y que de acuerdo con el camino que ya hemos recorrido con las diferentes instancias de la Secretaría de Hacienda y Crédito y del Servicio de Administración Tributaria, nos atrevemos a aseverar que sólo usted tendría la facultad de aceptar la petición que hemos efectuado, en nombre de la contaduría pública organizada y que hoy el sucrito representa a través de este Instituto.

El Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC, es una asociación profesional fundada en 1923, que agrupa 61 Colegios Federados y aproximadamente a 20,000 socios a nivel nacional. Es hoy por hoy el organismo nacional con mayor representatividad para nuestra profesión.

La reforma al artículo 49 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación, vigente a partir del 22 de mayo de 2002, establece que “Los contribuyentes obligados a dictaminar sus estados financieros, así como los contribuyentes que opten por hacerlo, deberán presentar la documentación a que se refiere el artículo 50 de este Reglamento………Dicha presentación deberá efectuarse mediante el envío de documentos digitales a más tardar durante el mes de mayo del año inmediato posterior a la terminación del ejercicio fiscal de que se trate…….”

Hasta antes de esta modificación la presentación del dictamen fiscal se podía hacer a más tardar en el mes de julio, contándose con la posibilidad de que la autoridad concediera una prórroga de un mes, si ésta era plenamente justificada.

La mayoría de los contribuyentes que se dictaminan para efectos fiscales presentan su declaración anual en el mes de marzo si son personas morales o en abril si son personas físicas, entenderá Distinguido Señor Presidente, usted que ha sido empresario, que los tiempos para efectuar una revisión son muy cortos y que ello pone en riesgo la calidad en la revisión fiscal de los contribuyentes, que puede ir en detrimento de la recaudación que, nos imaginamos, es el único motivo por el cual el SAT se ha mostrado inflexible en el respeto de la fecha establecida del mes de mayo de 2003, para entregar a esa autoridad la información sobre la revisión de la situación fiscal de los contribuyentes dictaminados.

La posición del SAT ha provocado un ambiente de extremo desaliento entre los contribuyentes y sus dictaminadores, al no encontrar una respuesta y un apoyo a nuestra auténtica y legítima petición de otorgar un mes más para poder concluir venturosamente este trabajo que representa, desde su creación en 1959, un enorme apoyo al Erario Público para poder llegar a los niveles de recaudación de contribuciones previstos por la Ley de Ingresos de la Federación.

Señor Presidente, consideramos que en un ambiente democrático y de plena libertad que ha sido imperativo de su mandato, se requiere que la autoridad escuche y atienda nuestras razones, eminentemente técnicas, para solicitar un mes más en el plazo fijado por el Reglamento del Código Fiscal de la Federación, es decir entregar el resultado de la revisión de la situación fiscal de los contribuyentes obligados y voluntarios a más tardar el 30 de junio de 2003.

La Contaduría Pública y los contribuyentes, seguramente sabrán recompensar el esfuerzo que el Ejecutivo haga en favor de otorgar la prórroga solicitada, con un esfuerzo conjunto de imprimir un grado mayor de calidad en la revisión fiscal del año 2002, 

Le reiteramos las seguridades de nuestra mayor consideración y alta estima.

Atentamente,

 C.P.C. Jorge Resa Monroy

Presidente del Comité Ejecutivo Nacional 2002-2003

c.c.p. Lic. Francisco Gil Díaz.- Secretario de Hacienda y Crédito Público

Lic. Rubén Aguirre Pangburn.- Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda

 y  Crédito Público, y Presidente del Servicio de Administración Tributaria

       C.P.C. Roberto Álvarez Argüelles.- Administrador General de Auditoría Fiscal Federal

       Presidentes de los Colegios Federados al IMCP.

6 de mayo de 2003

C.P. Roberto Álvarez Argüelles

Administrador General de Auditoría Fiscal Federal

Servicio de Administración Tributaria

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

P r e s e n t e

Estimado Contador Álvarez Argüelles:

Me refiero a su oficio 324-SAT-0209 de fecha 30 de abril de 2003, en donde recibimos respuesta a nuestros escritos dirigidos a esa y otras autoridades, relativos a nuestra legítima petición de ampliar el plazo para la presentación de los dictámenes fiscales del ejercicio 2002, a más tardar el 30 de junio próximo por las razones ya expresadas en nuestras anteriores comunicaciones y que en los años posteriores se respete esa misma fecha.

De la misma manera solicitamos que en el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento se incorporen las fechas aludidas en el párrafo anterior y que cualquier cambio posterior se lleve a cabo mediante un proceso legislativo, para otorgar seguridad jurídica tanto a los contribuyentes como a los contadores públicos que dictaminan su situación fiscal.

En uso de nuestro derecho de petición, establecido en el artículo 8 de nuestra Carta Magna, realizamos tal solicitud, no obstante esa Autoridad nos contesta haciendo alusión simplemente a sus comunicados anteriores, sin respetar lo establecido por la fracción III del artículo 38 del Código Fiscal de la Federación, que establece que “Los actos administrativos que se deben notificar deberán tener por lo menos los siguientes requisitos: …III. Estar fundado y motivado y expresar la resolución, objeto o propósito de que se trate”.

Me permito una vez más expresarle mi preocupación en el sentido de que técnicamente será imposible entregar la totalidad de los dictámenes fiscales en la fecha establecida en el artículo 49 del Reglamento del multicitado Código, o sea en el mes de mayo de 2003. Seguramente se verán afectados infinidad de contribuyentes que no cuentan con una estructura  administrativa tal que les permita entregar en tiempo y forma la información que debe ser revisada por su auditor en un plazo muy breve, con las consecuencias no deseables de errores que pudiesen afectar en la recaudación y fiscalización previstas por las autoridades.

La preocupación de la Contaduría Pública crece cada día que pasa y es evidente el descontento que ello ha generado, tanto entre los contribuyentes que dictaminan sus estados financieros para efectos fiscales, como en los propios auditores que visualizan un grave problema al no concluir su revisión a tiempo o concluirla con deficiencias.

Apelo a su buen juicio y sentido de justicia para que esa Autoridad nuevamente revise esta situación y tenga a bien conceder lo solicitado. Creo que en este sentido ganaremos todos. La posición inflexible de la Autoridad -desafortunadamente- está generando resultados contrarios a los previstos y deseables.

Atentamente,

 C.P.C. Jorge Resa Monroy

Presidente del Comité Ejecutivo Nacional 2002-2003

c.p. Lic. Vicente Fox Quesada.- Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

       Lic. Francisco Gil Díaz.- Secretario de Hacienda y Crédito Público

       Lic. Rubén Aguirre Pangburn.- Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y

       Crédito Público, y Presidente del Servicio de Administración Tributaria

       Presidentes de los Colegios Federados al IMCP