^{Director General de Profesiones (DGP)}

Realizada por el C.P.C. Carlos Carpy Morales, Presidente de la Comision de Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. y el C.P. Luis Moreno Noriega, miembro de la misma Comisión

Esta entrevista que nos concedió el C. P. Víctor Everardo Beltrán Corona contiene un mensaje importante para todas las profesiones interesadas en optimizar por medio de la Certificación su propio prestigio profesional y el servicio que le prestan a la sociedad. A las instituciones de educación superior, maestros y estudiantes ofrece un enfoque diferente del proceso de enseñanza-aprendizaje, el cual es digno de tomarse en cuenta para el futuro profesional mexicano.

P. ¿Cuál es la posición de la DGP ante la Certificación del Contador Público y su revalidación que se han estado desarrollando desde el año de 1998, y cómo vislumbra las certificaciones a futuro, que probablemente no se vayan a otorgar solamente a los Contadores Públicos sino también a los integrantes de otras carreras?

R. Para la DGP es muy importante poner orden en la Certificación, asimismo la Secretaría de Educación Pública (SEP) lo considera un tema trascendente en virtud de tratarse de un mecanismo para garantizar que la prestación de los servicios profesionales sean de calidad. En la actualidad existen algunas organizaciones que están certificando, unas muy serias porque desarrollan un proceso muy bien definido y tienen todo un procedimiento que respetan, y otras no tanto, ante esto la DGP dependiente de la Secretaría de Educación Pública está creando un Órgano Consultivo para la Certificación Profesional, integrado por Gobiernos Estatales, por Órganos Empresariales que contratan los servicios profesionales, y algunas otras secretarías de Estado a las que les impacta la Certificación por el Tratado de Libre Comercio y por aquéllas que por su competencia intervienen directamente en el ámbito del ejercicio profesional.

Dicho Órgano Consultivo de Certificación fijará las normas y requisitos que tendrán que cumplirse ante el mismo, para que pueda opinar que la Secretaría otorgue un reconocimiento de idoneidad a las organizaciones que lo soliciten y cumplan con la normatividad establecida, ya sea que se trate de colegios, asociaciones de profesionales, instituciones evaluadoras de carreras profesionales o de educación superior, para que a su vez puedan certificar, y para ese efecto se auxiliara de las comisiones técnicas de cada profesión, de tal manera que los gremios profesionales y algunos estados y secretarias de Estado, formen parte de ellas para que fijen sus propias reglas para certificar que después propondrán al Consejo Consultivo.

La DGP reconoce la seriedad de la Certificación que está llevando el IMCP, por los requisitos que se exigen y que es un ejemplo a escala nacional, no porque lo diga la DGP, sino porque otros consejos y organizaciones así lo consideran y en varios foros se ha mencionado, sentimos que esto va a facilitar mucho la configuración de los acuerdos mutuos de reconocimiento que impactan a otros países por las obligaciones incurridas en los tratados internacionales, la Contaduría Pública está por concluir este proceso con los Estados Unidos y Canadá en donde tendrán que ser respetados.

En la Contaduría Pública se ha avanzado mucho, no únicamente en la Certificación sino en las normas y procedimientos, y esto facilita las relaciones porque estamos manejando el mismo lenguaje; por ello, tendrá que ser un ejemplo en otras profesiones que ya están avanzando en los mismo acuerdos, como son la ingeniería, veterinaria, actuaría, psicología y arquitectura.

P. En este momento la certificación no tiene valor oficial, ¿considera que en el futuro cuando el Órgano Certificador certifique al Instituto Mexicano de Contadores Públicos con la clase de Certificación que se está trabajando por medio del CENEVAL, tendría algún grado de valor oficial? ¿ Se ha pensado en ello?

R. Primero, hay que aclarar que la Certificación es voluntaria, la Constitución no la impone como requisito para poder ejercer profesión alguna, razón por la que va a guardar una posición preponderante en las relaciones de los profesionistas con la sociedad, porque es la que exigirá que el profesionista esté certificado y reconocido por una institución que tenga la función y el poder de reconocer a nombre del gobierno, de la iniciativa privada o de toda una gama de instituciones a quienes cumplen con todos los requisitos éticos y de calidad profesional.

En el área de la Contaduría Pública apareció una reforma al articulo 52 del Código Fiscal de la Federación que aunque entra en vigor hasta el año 2006, ya indica los requisitos para que el Contador Público pueda dictaminar para efectos fiscales, tales como que esté agremiado a un colegio y que cuente con una certificación expedida por una institución que esté reconocida e inscrita en la Secretaría de Educación Pública, y precisamente eso es lo que ya estamos implementando.

Posteriormente, lo vamos a explorar con la Secretaría de Salud, con otras organizaciones bancarias y financieras, de instituciones de seguros, de avalúos, etc., que estén reconocidos; lo que estamos buscando es que los grupos de trabajo por profesión marquen sus reglas, porque las organizaciones civiles no gubernamentales son las que tendrán que Certificar cuando cumplan con una serie de requisitos y que realmente posibiliten alcanzar el objetivo final, que es garantizarle a la sociedad la calidad de los servicios profesionales que requiera.

P. Hace un rato comentó que se involucraría a la Secretaria del Trabajo ¿Esto es para que si en algún momento las empresas solicitan que sus funcionarios sean certificados obligatoriamente no vayan a enfrentar algún conflicto de índole laboral?

R. Lo que más se busca con la creación de este Órgano Consultivo para la Certificación Profesional, es que sea un órgano ejecutivo de consulta que asesore a la Secretaría de Educación Pública y que incluya a la Secretaría de Economía porque de conformidad con el marco jurídico, es la competente para administrar los Tratados de Libre Comercio; en el TLCAN, en específico, es el capítulo 12 que habla del comercio transfronterizo, ahí aparecen los servicios profesionales; a la Secretaría de Salud porque el valor que más cuida y protege cualquier sistema jurídico es el derecho a la vida, a la Secretaría del Trabajo porque lo que se está certificando es una fuerza laboral del país, y a la Secretaría de Educación Pública porque es la que tiene las facultades para vigilar el ejercicio profesional.

Por un lado, invitamos a participar a la COPARMEX, CONCANACO, CONCAMIN y al Consejo Agropecuario porque son los organismos de la iniciativa privada que requieren los servicios de los profesionistas y es muy importante su opinión en la mesa de consulta con el objeto de ver qué es lo que está necesitando el mercado. Por otro lado, también se está pensando en invitar a un órgano que es certificador o encargado de regular la acreditación de programas y planes de estudio que es COPAES, porque ahí están representadas las instituciones de educación superior tanto públicas como privadas y el CENEVAL que es un órgano evaluador. Asimismo, están algunas instituciones del gobierno, pero más que nada buscamos que opinen como organizaciones evaluadoras.

Serán 17 miembros y todos los estados de la República los que integrarán el Consejo Consultivo; estos últimos, se rotarán por orden alfabético y de acuerdo a ocho regiones. Lo que a la SEP le interesa es que formen parte de esto todos los estados en el entendido que la Certificación tiene que ser a escala nacional, sobre todo porque es un tema muy importante en los Tratados de Libre Comercio. Existe un consenso en el sentido de que es ahora cuando hay que aprovechar la oportunidad para consolidar un proceso de Certificación, sobre todo debido a que los acuerdos de reconocimiento mutuo establecidos por las partes con base en los Tratados de Libre Comercio, los cuales determinarán los procesos de certificación y recertificación, tendrán que ser respetados por ellos. El tema no es nuevo y se encuentra en vigor desde hace 10 años, por ejemplo, en el TLCAN, pero falta que nos pongamos de acuerdo con los otros países, profesión por profesión.

P. Algunas instituciones educativas, dentro de la carrera de Contador Público están enfocando especializaciones, como pueden ser el Contador Público en Finanzas, el Contador Público en negocios internacionales o el fiscalista ¿cómo percibe este cambio y qué piensa de esta diversificación al margen de la Contaduría Pública tradicional que trae consigo dificultades para saber cómo evaluar para efectos de certificación?

R. Los grupos de trabajo que se constituyan por profesión tendrán que marcar las reglas. Los Contadores Públicos deberán ponerse de acuerdo acerca de la forma de evaluación y las pasarán al Consejo Consultivo que emitirá su opinión, junto con la recomendación a la DGP para autorizar a los organismos que quieran certificar.

El artículo 38 de la Ley de Administración Pública Federal en su fracción 16, indica que la SEP debe vigilar el correcto ejercicio de las profesiones con auxilio de las asociaciones de profesionistas, es decir, estamos ante una responsabilidad compartida; con base en lo señalado, entramos a un proceso de Certificación y serán los grupos de trabajo por profesión los que tendrán que marcar las reglas para certificar a los Contadores Públicos y a cada una de las especialidades que estén manejando las instituciones educativas, y así pasarlas a la SEP para que les dé su aprobación. No obstante, quiero reiterar que las reglas serán establecidas por las profesiones, la SEP no va a tener injerencia en ello, no va a certificar individualmente, sino que entregará Certificados de Idoneidad a Organismos Certificadores para que puedan certificar a quienes lo soliciten y que reúnan los requisitos para merecerlo. La SEP junto con el Consejo les dará seguimiento a éstos para que lo lleven a cabo en forma responsable.

P. ¿De alguna manera la SEP es autónoma para autorizar a una institución educativa para expedir un título de Contador Publico con alguna especialidad, o requeriría el punto de vista, en este caso, del Instituto Mexicano de Contadores Públicos?

R. Las instituciones de educación superior privadas que quieran crear las carreras especializadas tendrán que cumplir con la normatividad establecida, en el caso de las públicas, si son autónomas y reúnen los requisitos, tendrán que marcar sus propias reglas, pero ni la SEP ni la DGP participan en eso, claro que hay reglas que establece la Dirección General de Educación Superior para las instituciones que quieran abrir nuevas carreras, pero nosotros como DGP no intervenimos en ello, esos son problemas más que nada administrativos.

No participamos directamente en los contenidos programáticos, pero sí es importante que en ellos; según la Ley Reglamentaria del artículo 5º Constitucional, las Comisiones Técnicas Consultivas emitan su opinión debido a la función que desempeñan como Órganos de Consulta sobre algunas profesiones en lo particular, así también la opinión de la DGP va inmersa en la que dan las comisiones la cual se envía a alguna institución educativa, o a la ANUIES o a la misma SEP en otras áreas, pero reitero, no autorizamos los planes de estudios, pues ya éstos se encuentren autorizados y reconocidos, pasan con nosotros y los registramos para posteriormente ingresarlos al proceso de registro de título y expedición de cédula profesional.

P. ¿Ya se han expedido Cédulas Profesionales de Especializaciones en materia de Contaduría Pública?

R. Sí, están registrados.

P. Esta denominación de Contador Público con más de 25 diferentes variantes, ¿no le crea confusión a la sociedad a la que sirve el Contador Público?

R. Es poco probable que pudiera generarse una confusión, ya que aquellas personas que utilizan los servicios profesionales identifican sus necesidades y se acercan a quienes les ofrezcan algo que satisface de mejor manera sus expectativas.

P. Por lo que comenta, a partir de 2006 la Certificación ya será más oficial. Como es sabido, en Estados Unidos y en Europa los Contadores Públicos han tenido muchos problemas de confiabilidad, no como firmas sino como imagen, ¿cómo vislumbra la certificación en relación con la confiabilidad para efectos de lo que es México o del ambiente de empresas mexicanas en México?

R. La situación que se vive no es nueva, la realidad es que ahora se le está dando mucha difusión y ha habido mucha especulación en la información, pero es importante destacar que la Contaduría Pública cuenta con un prestigio internacional y es una profesión que conoce el patrimonio de las personas y de las empresas, por lo que se debe ejercitar con mucho cuidado y respeto, y sobre todo con una elevada calidad moral enriquecida con valores éticos. Sin embargo, los aspectos económicos también buscan responsables y tenemos que cuidar tales situaciones; definitivamente hoy en día la vida económica y la política de los estados demandan que el Contador Público reúna requisitos personales y que cuide su capacitación profesional.

P. Si el Contador Público ya cubrió los requisitos para ser Licenciado en Contaduría Publica y ya está certificado, se considera que ya trae alguna actualización continua para garantizar que dé mejor servicio a sus clientes ¿Esa ya es suficiente capacitación profesional?

R. Que el Contador Público esté certificado es un buen referente de actualización por lo que le podemos asegurar a la sociedad que está ofreciendo un servicio de calidad.

Definitivamente la actualización ya no será algo subjetivo, ahora con este nuevo esquema, se establecerán criterios uniformes, mismos que deberán cubrirse para obtener la certificación profesional y así, quien la obtenga, podrá comprobar su capacidad profesional actualizada.

Asimismo, la capacitación de los profesionistas tendrá que ser concebida en un sentido más integral con perfiles definidos, y complementados con aportaciones incluso de otras profesiones que, como en el caso de la Contaduría Pública, la implican de manera directa o indirecta.

Podemos llegar a la conclusión de que es positiva la apertura que se está dando en la Contaduría Pública al escuchar las opiniones de otras profesiones, porque antes estábamos cerrados y el Contador Público manejaba su propio lenguaje y a lo mejor lo que decía no podía ser interpretado por los usuarios de ésta información, y a la hora de la toma de decisiones y con la información que preparaba, provocaba la necesidad de intervenir otras diferentes profesiones. Qué bueno que esto se está abriendo, pero esta apertura también tiene que marcar reglas para cada una de las profesiones, y de las cuales deben sobresalir por su importancia la ética y la moral para su ejercicio.

P. ¿Cómo vislumbra el futuro de la profesión de Contador Público?

R. Le veo un futuro muy halagüeño, pero me llama la atención que en las instituciones de educación superior la matricula en la carrera de Contador Público esté bajando notablemente, es posible que los jóvenes tengan otras alternativas, pero esto ya ha impactado el servicio profesional, y algunas ciudades tanto de provincia como del Distrito Federal, en donde hay mucha competencia, ya tienen necesidad de Contadores Públicos y siempre la habrá, particularmente de los que estén bien capacitados. Eso es definitivo.

Ahora existen factores nuevos de demanda que no había hace siete u ocho años como es el uso de las tecnologías a modo de herramienta para el ejercicio de una profesión, tal como la informática y el conocimiento de otro idioma, porque así lo está demandando la relación de México con otros países; esto es lo que llamamos globalización, y tenemos que participar en ella, no podemos sustraernos. No queremos filosofar si está bien o mal, eso es cuestión aparte, la realidad es que ya está todo en marcha y hay que seguir hacia delante.

Uno de los requisitos que marcan las reglas internacionales a muchas empresas y franquicias transnacionales, es que los Contadores Públicos estén certificados, que sean miembros de un colegio y estén calificados. Así es que debemos tener la pasión suficiente para aprender otro idioma y utilizar la tecnología. El esquema de aquel Contable que veíamos desdibujado en una organización se ha modificado totalmente; el perfil que ahora se requiere en los despachos y las industrias exige que tengan cierta cultura social, que sepan de arte, comida; que sepan conducirse en una mesa; que sepan vestir, etc., porque representan el nombre y el prestigio de la firma para la cual colaboran. Todo esto es parte de la globalización y de la vida nacional, queramos o no. Por lo que toca a la Contaduría Pública estamos viendo que las reglas son casi las mismas tanto aquí en América como en Europa, casi lo único que cambia es el sistema monetario.

¿Quién podrá decir que eso no es globalización? La situación señalada es algo que no nos asusta a los Contadores Públicos; vemos que otras profesiones están muy preocupadas porque no tienen experiencia en esto, pero las firmas internacionales necesitan Contadores Públicos capacitados y, afortunadamente, la calidad profesional de los Contadores Públicos mexicanos es ampliamente reconocida.

No debemos asustarnos porque se dice que las máquinas van a desplazar a los Contadores Públicos; quizá el razonamiento debería ser en otro sentido: proporcionan tanta información que cada día son más necesarios en la medida que los procesos de información se vuelven más sofisticados. En la década anterior se decía que para 2000 en adelante, el Contador Público que no supiera finanzas, otro idioma y computación estaba, en sentido figurado, cataléptico.

En el universo de los profesionistas el que no tenga esos conocimientos está obsoleto y si quiere seguir adelante y ser exitoso tiene que formarse, pero si no lo hace, tendrá que hacerse a un lado porque atrás vienen otros mejores, y la competencia trae consigo un servicio profesional cada vez más eficiente. Esto implica que, si como profesionistas o autoridades queremos tratar de inculcar estas responsabilidades en la sociedad, tenemos que enseñarlas en los colegios para que después permeen a la sociedad. Mientras en las escuelas no haya una obligatoriedad de enseñar inglés, por ejemplo, como hay en otras carreras, o la conciencia y un enfoque más integral, no sólo en la materia de informática como tal, sino que se involucre en todas las materias, no vamos a poder atender las necesidades del mercado como debe ser.

Es muy importante el papel de las Instituciones de Educación Superior al inculcarle al futuro profesionista la conciencia de que el aprendizaje no termina al concluir la carrera, sino que continuará a todo lo largo de la vida, una institución formadora de profesionistas debe cambiar el concepto, pues desde ese punto de vista, el estudiante tiene que aprender metodología del aprendizaje pues va a necesitarla, porque cuando salga a lo mejor sus conocimientos ya son obsoletos y necesita reponerlos para estar al día.

En mi opinión, también deben enfocar de otra manera la enseñanza-aprendizaje, porque ahora ya no es enseñanza sino aprendizaje, pues la carga y la acción la tiene el alumno; el maestro se vuelve un coordinador del aprendizaje natural del estudiante que lo trae desde que nace, porque nadie le dijo cómo va a caminar o a hablar, sino que son cosas que aprendió naturalmente, y así es como debe aprender durante toda la vida.

Quisiera terminar manifestando que bajo el enfoque antes señalado, la DGP está comprometida para coadyuvar con acciones que mejoren la calidad de vida de nuestros hijos y a los hijos de nuestros hijos y uno de estos mecanismos sin lugar a dudas, será reconocer que vigilar que el ejercicio profesional se realice dentro del más alto plano legal y moral, no sólo es responsabilidad de las autoridades Federal y estatales, sino un compromiso de todos los actores sociales que participan e intervienen en este ámbito, por lo que la regulación, vigilancia y fomento de la calidad del ejercicio profesional debe ser, ante todo, una responsabilidad compartida.