La CPC se congratula con la constitución del CINIF. La función que le fue encomendada a la CPC por la profesión contable organizada en México, ha sido cumplida satisfactoriamente y se considera que es tiempo, para que un organismo autónomo tenga la responsabilidad de emitir normas de información financiera. La globalización y experiencia en otras latitudes, hacen de la creación del CINIF una necesidad, que afortunadamente está siendo atendida.
La CPC reconoce que existen temas por resolver y se requiere de un arduo trabajo para contar con normas globales. Sin embargo, los logros obtenidos hasta el momento en nuestro entorno y en el ámbito internacional, hacen posible pensar que en el mediano plazo se verán resultados muy alentadores en materia de normas de información financiera con aceptación mundial.
Es indudable que el CINIF tomará sus decisiones sobre las prioridades para su programa de trabajo. El objetivo de esta Declaración es presentar algunos puntos de vista que se consideran relevantes.
I. Enfoque de las normas contables
Los organismos encargados de promulgar las normas contables en distintos países del mundo, han adoptado diferentes estilos para emitir sus disposiciones, dependiendo del ambiente legal, cultural y político en que se han desarrollado. Algunos se han concentrado más en principios generales y han dejado espacio al juicio profesional en su aplicación.
La CPC, siguiendo la línea del International Accounting Standards Committee (IASC) en su momento y actualmente del International Accounting Standards Board (IASB), ha tomado este último enfoque considerando que el estilo de desarrollar reglas detalladas, conlleva al riesgo de que si una regla no prohibe explícitamente un tratamiento o una presentación determinada, entonces lo permite. La CPC reconoce la necesidad de contar con normas claras e invita al CINIF a continuar en la misma dirección y enfoque de los principios generales.
La forma en la que la CPC ha integrado sus boletines, está basada precisamente en el concepto de principios generales con reglas particulares para su aplicación.
El Boletín A-1, Esquema de la teoría básica de la contabilidad financiera, representa el marco conceptual que sustenta al resto de los boletines. Los boletines de la Serie A se refieren a los principios contables básicos, los de la Serie B están enfocados a principios relativos a estados financieros en general, en tanto que los de la Serie C se refieren a principios aplicables a partidas o conceptos específicos. Los boletines de la Serie D tratan problemas especiales en la determinación de resultados y, por último, los de la Serie E incluyen reglas particulares para industrias especializadas. Adicionalmente, se han emitido diferentes circulares aclarando e interpretando algunos temas específicos de los boletines.
La experiencia ha demostrado que esta estructura ha sido benéfica y útil para la comunidad interesada en la información financiera, por lo que la CPC estima conveniente que se conserve.
Todos estos boletines y sus circulares, están contenidos en el libro publicado por el IMCP denominado Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, en cuya edición de mayo de 2004 se incluye esta Declaración de la CPC, como un testimonio de la labor desarrollada y de la entrega de la normatividad al CINIF. Este libro representa los PCGA vigentes, hasta que el CINIF emita disposiciones que los modifiquen.
II. Convergencia global
La CPC espera que la decisión tomada por el IMCP hace varios años, respecto a establecer su propio marco normativo en convergencia con las normas internacionales del IASC, y ahora del IASB, sea ratificada por el CINIF.
En la medida que el IASB vaya logrando la convergencia internacional, nuestro país estando alineado con las disposiciones de este organismo, obtendrá en forma automática la convergencia global aspirada.
Las diferencias que existen entre los boletines de la CPC y los del IASB fueron identificadas y justificadas en su momento.
III Algunos temas sugeridos para la atención del CINIF
1. Reconocimiento de Ingresos
De acuerdo al Boletín A-11, Definición de los conceptos básicos integrantes de los estados financieros, se ha considerado el reconocimiento de ingresos al ocurrir el evento crítico de su generación. Este principio general requiere de criterios específicos para lograr el reconocimiento de los ingresos con mayor apego a la sustancia económica de las transacciones, ante el desarrollo actual de la economía, que ha generado una gran diversidad de nuevos giros de negocios con transacciones muy particulares de ingresos, que no se encuentran regulados en nuestro marco normativo. Este tema es objeto de revisión en los organismos internacionales.
2. Transferencias de Activos y Formación de Entidades con Propósitos Especiales para Fines de Bursatilización
Aun cuando en el texto de los boletines emitidos por la CPC se contempla el tema de transferencias de activos, se requieren mayores precisiones para distinguir aquéllas que califiquen como enajenaciones o como financiamientos, tomando en cuenta los conceptos de transferencia de riesgos y beneficios, así como su control. Este tema incluye el tratamiento de los fideicomisos y formación de ciertas entidades para fines de bursatilización.
El Boletín B-8, Estados financieros consolidados y combinados y valuación de inversiones permanentes en acciones, hace énfasis en el factor del control para efectos de distinguir a una entidad obligada a consolidar, norma que no necesariamente se aplica a ciertas entidades creadas con propósitos especiales (EPEs).
Por lo tanto, dada la multiplicidad de EPEs, la CPC considera necesario que se precisen las reglas para la incorporación en los estados financieros de aquellas entidades que tienen los riesgos y obtienen los beneficios provenientes de su creación, congruentes con la normatividad internacional.
3. Inversiones en Negocios Conjuntos
Internacionalmente, las inversiones en negocios conjuntos han sido tratadas contablemente a través de métodos de consolidación proporcional o de participación. Por lo tanto, se considera necesario definir un solo método que sea convergente con el resultado de las investigaciones que se están llevando en el IASB junto con el Financial Accounting Standards Board (FASB).
4. Adecuaciones al Boletín B-8
Como resultado del nuevo Boletín B-7, Adquisiciones de negocios, se considera indispensable revisar y adecuar algunos párrafos del Boletín B-8, principalmente para lograr congruencia entre ambos documentos.
5. Pagos Basados en Acciones
Este tema es controversial y de mucha importancia dado su impacto en la información financiera. Los pagos con emisión de acciones, o las opciones para adquirir acciones, son comunes en otros países y ha comenzado su utilización en México.
6. Revisión del Boletín C-11, Capital Contable
Debido a las normas que sobre instrumentos financieros han sido recientemente emitidas en México, se hace indispensable revisar el contenido del Boletín C-11, Capital contable, para adecuar los tratamientos y efectos sobre las partidas que lo integran.
7. Reconocimiento de los Efectos de la Inflación en la Información Financiera
El Boletín B-10, Reconocimiento de los efectos de la inflación en la información financiera, ha sido útil y aplicado con éxito por varios años. Los usuarios de la información financiera están acostumbrados a interpretar los estados financieros ajustados por inflación.
Sin embargo, existe una corriente de pensamiento en el sentido de que la inflación está actualmente controlada y a niveles bajos, por lo que no parecería necesario continuar con la aplicación del Boletín B-10. La CPC sostiene que los efectos acumulados de la inflación, no obstante que actualmente ésta sea baja, continúan siendo importantes en la calidad de la información financiera. Por lo anterior, la CPC estima que es necesario un periodo razonable que permita asegurar que las condiciones de baja inflación se consoliden, recomendando al CINIF que conserve la obligatoriedad de dicho Boletín.
8. Instrumentos Financieros
Por el dinamismo y la complejidad de las operaciones con los instrumentos financieros, la CPC considera que este tema requiere atención permanente, con objeto de hacer las adecuaciones que se vayan necesitando.
IV. Actividad futura de la CPC
Una vez entregada la normatividad al CINIF empezará una nueva etapa para la CPC, en la que continuará trabajando con nuevos objetivos, siendo la investigación contable uno de los más importantes y, para ello, estudiará su conformación con base en una estructura adecuada.
La CPC tendrá la responsabilidad de representar al IMCP en las respuestas a los procesos de auscultación del CINIF, enviando los comentarios a los proyectos de boletines en los plazos estatutarios. A su vez, la CPC desea representar a la profesión ante el CINIF con el objeto de proponer temas considerados prioritarios para su desarrollo, como consecuencia de su labor de investigación.
Por otro lado, será propósito de la CPC publicar criterios sobre asuntos emergentes e interpretaciones sobre temas de contabilidad financiera, que colaboren a la capacitación de los miembros de la profesión contable, que a su vez puedan servir como base para que el CINIF produzca las normas correspondientes.
Otra de las responsabilidades que tendrá la CPC será participar, en nombre del IMCP, en los procesos de auscultación de aquellos pronunciamientos del IASB que se consideren relevantes en nuestro entorno.
La CPC en apoyo al Centro de Investigación del IMCP, revisará los proyectos de publicaciones que estén relacionados con asuntos contables y de información financiera.
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La CPC se complace en que el CINIF inicie su labor y le desea el mayor de los éxitos en el cumplimiento de sus objetivos.
México, D.F., 31 de mayo de 2004
Planeación Estratégica Presentación CEN Junta de Gobierno AS