Es digno de mencionar que con el ánimo de promover la modernización de la Administración Pública Federal, se incorporó el artículo 17 dentro del título tercero "De los lineamientos generales para el ejercicio fiscal".

A este respecto, las dependencias y entidades deberán incorporarse al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, SNC (NAFIN) y dar de alta en el mismo la totalidad de las cuentas por pagar a sus proveedores en adquisiciones de bienes y servicios, arrendamientos y obra pública, con el propósito de dar mayor certidumbre, transparencia y eficiencia en los pagos.

Si bien es cierto que las cadenas productivas de NAFIN, se han venido utilizando desde hace aproximadamente cinco años y hoy en día empresas muyimportantes del sector privado han hecho uso de las mismas, no deja de representar un reto muy importante para la Administración Pública Federal, máxime que se deberá cumplir con un calendario.

Cabe señalar que NAFIN, con el apoyo de las dependencias y entidades, promoverá la utilización del Programa de Cadenas Productivas con los proveedores del sector público y reportará mediante informes trimestrales los avances que se presenten.

Por otra parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Püblico y la Secretaría de la Función Pública, deben emitir a más tardar el último día hábil de febrero de 2007, las disposiciones generales para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artículo 17 en comento.

Con lo establecido en el multicitado artículo 17, se pretende establecer un control administrativo eficaz para evitar posibles irregularidades y en su caso fincar responsabilidades por los daños y perjuicios que sufra la Hacienda Pública.

Lo expresado anteriormente parece muy sencillo, sin embargo, se deberán emitir lineamientos que garanticen la regularidad de las operaciones financieras mediante controles que dependencias como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público implemente para evitar posibles violaciones.

Se han estado reuniendo diversos funcionarios públicos en las instalaciones de la SHCP, con el fin de implementar lo dispuesto en el artículo 17 del Presupuesto de Egresos, lo cual es un buen aliciente para cumplir con las fechas determinadas.

Sin embargo, es un proceso que puede llevar más tiempo del planeado, toda vez que las características que presentan ciertas entidades gubernamentales son de un elevado grado de complejidad.

Recordemos que toda implementación tiene un margen de error posible, por lo que se deberá tener especial cuidado. No obstante, ya se cuenta también con cierta experiencia sobre el tema debido a que ciertas entidades ya están incorporadas a dichas cadenas productivas.

Por el momento, sólo nos resta esperar las publicaciones emitidas por la SHCP y la Función Pública, así como los resultados de éste reto de la administración pública que se ve muy prometedor.

El autor es integrante de la Comisión Gubernamental del Colegio de Contadores Públicos de México (CCPM). Los artículos y respuestas expresan la opinión de los profesionistas de las diferentes comisiones. Envíe sus dudas y comentarios a: consulta. Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla .

Producción enlazada

La cadena productiva es un sistema operado por medio de Internet, para ofrecer principalmente financiamiento, el cual fue creado y es administrado por NAFIN desde el año de 2001.

Hoy en día está integrado por grandes entidades del sector público como Pemex, ISSSTE, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y el Instituto Nacional de Fondo de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), etcétera.

Dentro de los beneficios que ofrece la cadena productiva, se encuentran entre otros, el convertir en efectivo las facturas antes de su vencimiento, brindando tasas de financiamiento preferenciales, asimilando tal operación como un factoraje financiero en línea, lo cual trae muchos beneficios para el proveedor.

Plazos para cumplir

a. Las Secretarías de Estado, a más tardar el último día hábil de abril de 2007.
b. La entidades de control directo, como es el caso de Petróleos Mexicanos (Pemex); el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Luz y Fuerza del Centro (LFC), a más tardar el último día hábil de junio de 2007.
c. Las entidades de control indirecto, a más tardar el último día hábil de agosto de 2007.