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El impacto de las Normas Internacionales de Educación en la información contable |
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escrito por C.P.C. y M.A. Sylvia Meljem Enríquez de Rivera*
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viernes, 05 de octubre de 2007 |
 Introducción Las Normas Internacionales de Educación (NIE), son “buenas prácticas” generalmente aceptadas en la educación y el desarrollo de los Contadores profesionales.
Las NIE son el punto de referencia o comparación que los miembros cumplen para continuar con su desarrollo profesional.
Estas normas establecen los elementos esenciales de contenido, proceso educativo y desarrollo de cierto nivel que tiene reconocimiento internacional, aceptación y aplicación.
Las NIE no pueden, legalmente, contradecir las leyes o regulaciones locales; sin embargo, pueden otorgar una referencia para informar a los reguladores acerca de la buenas prácticas generalmente aceptadas.
Las NIE describen los requisitos de aprendizaje y desarrollo de los Contadores profesionales con los siguientes principios:
• NIE 1. Requisitos de ingreso al programa de educación profesional en contabilidad
• NIE 2. Contenido de los programas de educación profesional
• NIE 3. Habilidades profesionales
• NIE 4. Valores profesionales, ética y actitudes
• NIE 5. Requisitos de experiencia práctica
• NIE 6. Evaluación de capacidades profesionales y competencias
• NIE 7. Desarrollo profesional continuo
• NIE 8. Requisitos de competencias para auditores profesionales
Antecedentes
La meta de la educación contable así como de la experiencia práctica es producir Contadores profesionales competentes que sean capaces de hacer una contribución positiva en la profesión y en la sociedad. Ante los cambios constantes, es de vital importancia que los Contadores desarrollen y mantengan una actitud de aprender a aprender para garantizar su competencia profesional.
El aprender a aprender involucra el desarrollo de habilidades y estrategias que ayudan a los individuos a aprender más efectivamente y a usar estas estrategias para continuar aprendiendo. Es un proceso de entendimiento y de uso de estrategias para mejorar la habilidad de retener y aplicar el conocimiento.
La educación y experiencia práctica de los Contadores profesionales debe otorgar el fundamento del conocimiento, las habilidades, los valores, la ética y las actitudes que les permitan continuar adaptándose al cambio a lo largo de sus vidas profesionales.
Estas capacidades les ayudarán a identificar problemas, saber qué conocimiento se requiere para resolver dichos problemas, saber en dónde encontrar este conocimiento, y saber cómo aplicar dicho conocimiento en una manera ética para alcanzar soluciones apropiadas.
El equilibrio entre estos elementos puede variar; sin embargo, se requiere desarrollar el conocimiento base y las habilidades, de tal manera que se traduzcan en Contadores competentes y profesionales que tengan los valores apropiados, la ética y las actitudes.
El entorno internacional
En la medida en que el mundo continua experimentando el proceso de la globalización, la discusión de convergencia de las normas nacionales y las internacionales ha cobrado significado.
La mayoría de los mercados de capitales están discutiendo la convergencia hacia un conjunto de normas de contabilidad y de auditoria generalmente aceptados. Al contar con normas aceptadas internacionalmente se dará consistencia y uniformidad a la información financiera, ya que estará basada en un conjunto de normas similares a las utilizadas en otros países.
La contribución de dichas normas internacionales generalmente aceptadas será de reducir las vulnerabilidades y el fortalecer el entorno de rendición de cuentas de todos los sistemas de información contable del país.
Enfoque de competencias
Se entiende como competencia, el poder desempeñar un trabajo bajo un estándar definido con referencia a un entorno laboral real. Los Contadores profesionales necesitan tener “capacidades” como conocimientos, habilidades, valores profesionales y actitudes para ser capaces de demostrar competencia. Las capacidades indican competencia potencial que puede ser transferida a diferentes situaciones.
En el pasado había dos tipos diferentes de enfoques basados en competencias. El enfoque de análisis funcional, promovido por Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido se enfocaba en el desempeño como punto de partida. Sin embargo, algunos estudios basados en competencias en los EE.UU., se enfocaban en las capacidades, como los conocimientos, las habilidades y los valores profesionales.
Mientras que el enfoque de análisis funcional resultaba en listas detalladas de competencias especificas, el segundo enfoque mostraba listas de capacidades generales asociadas con resultados de desempeño. Los dos enfoques ahora están convergiendo en un enfoque unificado.
Las capacidades pueden ser un indicador indirecto de las competencias. Las capacidades son:
• Actitudes
• Habilidades de comportamiento
• Perspectiva amplia de negocios
• Habilidades funcionales
• Conocimiento técnico
• Habilidades intelectuales
Papel de la educación escolar, profesional y experiencia laboral
La competencia profesional se desarrolla mediante la combinación del estudio académico, la capacitación en el trabajo, la experiencia laboral y la educación profesional.
El enfoque académico cubrirá la teoría contable, mientras que la educación profesional se enfocará más en la práctica y las habilidades que necesitan los Contadores profesionales, y la capacitación en el trabajo se concentrará en la experiencia laboral, la práctica y la actualización.
Ligar los tres enfoques (el académico, la educación profesional y la experiencia laboral), para desarrollar competencias funcionales y capacidades será más productivo que intentar desarrollar una amplia gama de competencias y capacidades requeridas por un solo camino.
Siguiendo el enfoque descrito antes, las NIE identifican tres componentes en el proceso de certificación profesional:
• El estudio académico
• La experiencia práctica
• Los exámenes de competencia profesional
El equilibrio entre estos tres componentes diferirá de un país a otro, así como de un entorno a otro.
Los tres componentes se ofrecen en tres diferentes entornos:
• Instituciones educativas. Encargadas de desarrollar las capacidades necesarias.
• Entorno laboral. Encargado de proveer de experiencia práctica.
• Programas de educación profesional. Encargados de los exámenes de competencia profesional.
Los factores del entorno académico, laboral y de educación profesional determinarán qué tanto se pueden combinar estos tres componentes para garantizar la competencia de Contadores profesionales. Cuando la evaluación del entorno laboral es poco favorable, o la educación tiene un bajo estándar, entonces los órganos profesionales preferirán apoyarse en sus propios programas educativos y exámenes de competencias profesionales.
El enfoque en los países en desarrollo, necesita tomar en consideración los entornos económicos y culturales. El enfoque basado en competencias es de particular importancia en estos países debido al empuje creciente por ser parte de la economía global.
Retos y conclusiones
Uno de los retos del enfoque con base en el desempeño ha sido la cuestión de cómo evaluar las competencias en ausencia de exámenes tradicionales. El componente más difícil es obtener evidencia suficiente y de calidad acerca del desempeño en el trabajo.
Monitorear las competencias, después de haber pasado por un proceso de certificación, es otro de los retos que tiene la cuestión educativa. De esta razón, se da un especial énfasis en el desarrollo de actividades de educación continua que refuerzan las capacidades que son relevantes para el desempeño.
El principal reto que se presenta en la adopción de las normas internacionales es garantizar que el Contador Público tenga el conocimiento necesario y las habilidades para llevar a cabo sus responsabilidades.
En el Reporte de Seguimiento de Normas y Leyes de Banco Mundial, encontró que las economías en desarrollo que no contaban con normas contables nacionales, les parecía más fácil adoptar las normas internacionales. Sin embargo, debido a una falta de conocimiento de las normas internacionales, se les dificultaba su implementación.
El principal reto de las normas internacionales es cuantificar cómo impactarán la actividad económica y educativa de los países en que se adopten. Esto significa, por un lado, poder atribuir el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), en 1%, debido a la adopción de las normas internacionales; y, por otro lado, que dadas ciertas condiciones de la economía, se pudieron implementar las normas internacionales.
Esto es, existe una “endogeneidad” en las variables, ya que expuestas ciertas condiciones se implementan las normas internacionales, y según dicha implementación se crean las condiciones económicamente propicias.
Por un lado, el impacto educativo debe percibirse antes que el económico. Esto se debe a que la academia debe ser capaz de preparar estudiantes y profesionistas capaces de entender la nueva normatividad internacional para ser aplicada en los distintos contextos nacionales en los que se vean involucrados.
En un segundo momento, la acumulación de conocimientos se reflejará en mejores prácticas de registro contable, que se traducirán en una mejora de la calidad de la información, lo cual, a su vez, se reflejará en una toma de decisiones más apegada a la realidad internacional de los negocios.
Dados estos dos retos, el siguiente será la construcción de entornos de confianza que involucran a los agentes participantes del mercado, esto es, la academia, el sector privado, el sector público y los organismos internacionales. Con la conjunción de estos participantes se da certeza para que las empresas trasnacionales puedan realizar sus inversiones en entornos regulados de manera estandarizada y con la garantía de tener una base de registro contable-financiera confiable y apegada a los estándares internacionales.
Redireccionar la idea del papel y de las tareas que el Contador profesional puede desarrollar. El Contador profesional es un asesor de negocios con capacidades de análisis y de toma de decisiones.
Impacto esperado de las normas internacionales
El primer impacto de las normas internacionales será en la educación:
1. En el desarrollo de temarios integrales que incluyan los siguientes temas:
— Principios éticos y profesionales
— Contabilidad internacional
— Métodos cuantitativos
— Economía
— Análisis de estados financieros
— Finanzas corporativas, bursátiles e internacionales
— Contabilidad financiera
— Costos
— Fiscal
— Auditoría
2. En el entorno de clases, ya que, primeramente, los profesores serán capacitados en las norma internacionales, por lo que el proceso de educación continua en el nivel académico se garantizará y se fortalecerá.
3. Se fomentará el intercambio de profesores y profesionistas entre países en desarrollo y desarrollados para conocer experiencias de implementación así como mejores prácticas que se puedan adecuar a los entornos institucionales de cada país.
4. Se impactará el desarrollo económico, ya que se tendrá una mayor certeza, por parte de los inversionistas, entorno a sus inversiones, pues saben que cuentan con normas de registro estandarizadas con base en mejores prácticas internacionales, con lo cual se garantiza una comparabilidad de cifras entre países.
5. Se fortalecerá el entorno regulatorio, ya que se ofrecerá al inversionista nacional e internacional un conjunto de normas que reflejan la operatividad real de las empresas bajo un estándar internacional, el cual respeta las diferencias del país y favorece el intercambio de información de las distintas agencias reguladores nacionales e internacionales.
Factores adicionales a considerar
• Una campaña de difusión del marco conceptual de las normas internacionales a aplicar.
• La implementación de las normas internacionales, ya que es importante revelar los costos y beneficios de los cambios propuestos.
• Un esquema educativo que ofrezca oportunidades de aprendizaje de las normas internacionales.
• El ofrecimiento de programas de contabilidad y de auditoría que ofrezcan a los graduados un grado de familiaridad con las normas internacionales.
• La convergencia de un conjunto de normas de alta calidad aceptadas globalmente para el interés público, ya que contribuyen a crear mercados de capital más eficientes y permiten un flujo entre los países.
* Directora del Departamento Académico de Contabilidad, ITAM
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Solicitud de refrendo de certificación 11_2008